編者按
12月22日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議期間，中國建設(shè)報發(fā)布特刊文章：《科技賦能筑韌性 智治升級惠民生——數(shù)字政通引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展新實踐》。文章系統(tǒng)展示了數(shù)字政通在城市治理現(xiàn)代化進程中的創(chuàng)新成果，從城市生命線安全工程建設(shè)到地下管網(wǎng)智慧升級，從省級"一網(wǎng)統(tǒng)管"平臺構(gòu)建到AI賦能城市感知體系，全方位呈現(xiàn)了科技助力城市高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。文章聚焦開封、武漢、重慶等地生命線安全工程的創(chuàng)新實踐，湖北省全域城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，以及深圳民意速辦、雄安新區(qū)無人機智能巡查等標桿案例，彰顯了數(shù)字政通以科技守護城市安全、以智治提升民生福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全國推進宜居、韌性、智慧城市建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
城市，是現(xiàn)代化建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，也是民生福祉的“承載地”。2025年中央城市工作會議明確指出，要深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標定位，明確建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標。作為深耕城市治理領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，北京數(shù)字政通科技股份有限公司（以下簡稱數(shù)字政通）積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，聚焦新型城市基礎(chǔ)設(shè)施與“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，從城市生命線安全守護到民生訴求精準響應(yīng)，從地下管網(wǎng)升級改造到AI城市感知體系構(gòu)建，全方位為城市精細化治理與可持續(xù)發(fā)展提供堅實技術(shù)支撐，書寫了科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展的生動篇章。
筑牢安全防線：以數(shù)字化手段守護城市運行“本質(zhì)安全”
城市安全是城市發(fā)展的前提與底線，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國部分城市面臨基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、安全監(jiān)測預(yù)警能力不足、風(fēng)險處置效率不高等諸多挑戰(zhàn)。數(shù)字政通立足城市安全治理痛點，以數(shù)字化、智能化手段為核心，構(gòu)建起涵蓋城市生命線安全工程、地下管網(wǎng)升級改造的全方位安全防護體系，實現(xiàn)了城市安全風(fēng)險的“源頭治理、精準防控、閉環(huán)處置”，切實守護城市運行“本質(zhì)安全”。
在城市生命線安全工程建設(shè)領(lǐng)域，數(shù)字政通秉持多方協(xié)同共治的治理理念，采用“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”的建設(shè)模式，充分融合AI大模型等前沿技術(shù)，將城市安全管理制度與管理辦法轉(zhuǎn)化為具體業(yè)務(wù)流程，成功實現(xiàn)了對燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、供水爆管等城市運行核心風(fēng)險的智能識別與閉環(huán)處置。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“城市運行管理服務(wù)平臺”專家組成員單位，數(shù)字政通充分發(fā)揮部、省、市三級城市生命線“體系化”推廣優(yōu)勢，已在全國范圍內(nèi)成功落地多個標桿項目，形成了可復(fù)制、可推廣的“政通方案”。
開封市生命線安全運行監(jiān)管平臺便是其中的典型代表。該市依托數(shù)字政通的技術(shù)支撐，創(chuàng)新提出“市、縣一體化”建設(shè)模式，有效整合各類資源，避免了重復(fù)建設(shè)，大幅提升了資金使用效率。平臺全面覆蓋燃氣、排水防澇、供水、供熱、橋梁等城市核心基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，通過部署大量物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，實現(xiàn)了對各類設(shè)施運行狀態(tài)的實時感知、自動預(yù)警和精準處置。自平臺建成以來，開封市12345熱線相關(guān)投訴率下降25%，供水漏損率減少6%，集中供熱效益提升11.7%，城市安全運行水平與民生保障能力得到顯著提升。
武漢市燃氣安全監(jiān)管平臺則為城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全治理提供了優(yōu)秀范本。該市依托數(shù)字政通技術(shù)打造了“智慧應(yīng)用+閉環(huán)管理”的“武漢模式”，實現(xiàn)了燃氣領(lǐng)域“企業(yè)自管、政府監(jiān)管、一網(wǎng)統(tǒng)管”的治理目標。平臺整合各類燃氣管線30000余公里，接入43家燃氣企業(yè)、448座燃氣場站、175萬余只鋼瓶、4.72萬非居用戶、505.93萬居民用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2023年至今累計開展日常安全檢查52萬余次，專項檢查為180萬余次，整改各類問題隱患12.9萬余個。
地下管網(wǎng)作為城市的“毛細血管”，其安全運行直接影響城市的正常運轉(zhuǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)部分城市存在地下管網(wǎng)早期規(guī)劃設(shè)計不合理、管網(wǎng)服役時間長、超期超負荷運轉(zhuǎn)、安全監(jiān)測預(yù)警能力不足等問題，管理者無法有效掌握地下管網(wǎng)實時運行工況，導(dǎo)致無法及時開展常態(tài)化的主動運維。針對這一痛點，數(shù)字政通以數(shù)字化為抓手，以工程措施為手段，以機制建設(shè)為保障，創(chuàng)新構(gòu)建了“工程+數(shù)字化+管理機制”的治理體系，為城市地下管網(wǎng)升級改造提供全方位解決方案。
重慶市數(shù)字管線綜合監(jiān)管平臺的落地，充分展現(xiàn)了該治理體系的實踐成效。該項目運用數(shù)字孿生、人工智能等先進技術(shù)，構(gòu)建了工程全流程數(shù)字化監(jiān)管模式。為打破數(shù)據(jù)壁壘，數(shù)字政通聯(lián)合7家市級部門建立起完善的數(shù)據(jù)匯集機制，并推動出臺《管線數(shù)字孿生數(shù)據(jù)規(guī)范》等文件，對中心城區(qū)6.2萬公里管線實現(xiàn)了數(shù)字孿生建模，并疊加地表建筑、城市道路等信息，建成了精準、全面的管線數(shù)字孿生地圖。平臺整體圍繞“數(shù)據(jù)管理”“規(guī)劃建設(shè)”“施工保護”“隱患處置”4個核心協(xié)同場景，推動7個主管部門、500余家權(quán)屬單位實現(xiàn)高效工作協(xié)同，溝通效率大幅提升。同時，該平臺創(chuàng)新構(gòu)建管線防挖損機制，累計服務(wù)項目2313個，實現(xiàn)“管線挖損智防事件三級貫通”，第三方破壞事故率下降70%，有效保障了城市地下管線的安全運行。
構(gòu)建智治中樞：“一網(wǎng)統(tǒng)管”激活城市治理效能
隨著城市化進程的不斷加快，城市治理面臨的場景日益復(fù)雜、任務(wù)日益繁重，傳統(tǒng)的治理模式已難以滿足新時代城市發(fā)展的需求。在此背景下，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市運行管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)城市治理的科學(xué)化、精細化、智能化，成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)字政通以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、大模型、城市信息模型等新一代數(shù)字技術(shù)為支撐，聚焦城市更新與城市運行管理兩大核心領(lǐng)域，打造“運、管、服、評”四位一體運行模式，為城市治理構(gòu)建起高效的智治中樞，激活城市治理新效能。
湖北省城市運行管理服務(wù)平臺便是數(shù)字政通“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式的標桿之作。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依托城市數(shù)字底座（CIM）平臺，聯(lián)合數(shù)字政通打造了“規(guī)范、全域、管用、好用、鮮活、實戰(zhàn)”的省級城市運行管理服務(wù)平臺，以數(shù)字手段賦能城市“智治”。該平臺深入貫徹“長在數(shù)字底座上”的核心理念，基于統(tǒng)一的城市數(shù)字底座，實現(xiàn)城市實體對象的統(tǒng)一編碼賦碼，基礎(chǔ)設(shè)施三維上圖，房屋建筑一標三實，成功推動跨領(lǐng)域、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源整合，為實現(xiàn)城市數(shù)字孿生奠定了堅實基礎(chǔ)。圍繞行業(yè)監(jiān)管實際需求，平臺打造了運管服駕駛艙、城市生命線、城市停車、建筑垃圾等16個核心業(yè)務(wù)場景，全面覆蓋城市運行管理的關(guān)鍵領(lǐng)域，有效提升了行業(yè)的智能化、精細化治理水平。通過該平臺，湖北省實現(xiàn)了對全省城市運行狀態(tài)的實時監(jiān)測、精準調(diào)度與科學(xué)評估，推動城市治理從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。
城市更新是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑.當(dāng)前,城市更新工作面臨資源分配不均、部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、公共服務(wù)設(shè)施不足等挑戰(zhàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新成為解決這些問題的重要手段。數(shù)字政通面向城市更新的核心場景，自主構(gòu)建了涵蓋城市體檢、項目申報及項目庫管理、工程全生命周期管理、城市更新實施效能評估等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的“磐石”城市更新管理平臺，以“城市體檢”摸清家底，用“全流程管理”串聯(lián)項目，靠“效能評估”校準方向。該平臺實現(xiàn)了城市更新從規(guī)劃到落地、從資源調(diào)配到科學(xué)決策的全鏈條智能化升級，讓城市更新更精準、更高效，真正成為筑牢城市可持續(xù)發(fā)展的“數(shù)字磐石”。
聚焦民生福祉：AI賦能實現(xiàn)服務(wù)與治理雙升級
城市治理的核心是以人為本，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要是城市發(fā)展的最終目標。數(shù)字政通始終堅持以民生需求為導(dǎo)向，將AI技術(shù)深度融入市民服務(wù)與城市感知等領(lǐng)域，推動城市治理從“被動響應(yīng)”向“主動感知”躍遷，實現(xiàn)了民生服務(wù)與城市治理的雙升級，讓城市更有溫度、更具活力。
市民服務(wù)熱線是城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心觸點，是連接政府與群眾的“連心橋”。通過熱線數(shù)據(jù)，能夠精準捕捉民生訴求與社會關(guān)切，用好市民服務(wù)熱線，可有效推動城市治理精準化、高效化。數(shù)字政通致力于通過AI大模型賦能熱線業(yè)務(wù)，深挖熱線數(shù)據(jù)背后的真實民生訴求，實現(xiàn)從高效解決一件事到高效解決一類事的轉(zhuǎn)變；同時，積極推進熱線與城市治理網(wǎng)絡(luò)的深度耦合，實現(xiàn)“熱線+網(wǎng)格”“熱線+城管”等多個行業(yè)領(lǐng)域的融合，構(gòu)建起全方位、多層次的民生訴求處置體系。
深圳民意速辦平臺是數(shù)字政通AI賦能市民服務(wù)熱線的典范之作。該平臺自2022年11月上線以來，依托數(shù)字政通的AI技術(shù)支撐，實現(xiàn)了民生訴求的快速受理、高效處置與精準反饋。數(shù)據(jù)顯示，截止2025年12月17日，平臺共受理超過4500萬件民生訴求，按時辦結(jié)率超99%，滿意率達99.95%。
在城市感知領(lǐng)域，數(shù)字政通以技術(shù)普惠性、場景深度化、生態(tài)規(guī)?；癁楹诵母偁幜?，打造AI城市感知體系，建立起高效智能的城市運營服務(wù)新模式。其中，數(shù)字政通“星揆計劃”依托空天地一體化智能采集體系（衛(wèi)星遙感、無人機巡查、車載AI、物聯(lián)網(wǎng)感知），實現(xiàn)了對城市運行狀態(tài)的“全時域、全要素動態(tài)監(jiān)測”。通過AI大模型實時識別違建、污染、內(nèi)澇等60余類城市問題，將傳統(tǒng)人工巡查效率提升2倍以上，為城市安全韌性、生態(tài)環(huán)境治理提供了數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策基石，充分響應(yīng)了關(guān)于“高效解決群眾急難愁盼問題”的要求，深刻體現(xiàn)了“人民城市為人民”的發(fā)展理念。
雄安新區(qū)城市管理無人機低空巡查平臺是數(shù)字政通AI城市感知體系的創(chuàng)新實踐。該項目通過在雄安新區(qū)容東區(qū)、容西區(qū)以及啟動區(qū)部署3套分布式無人機自動化機場，實現(xiàn)了雄安新區(qū)建成區(qū)“全時全域”無人值守的飛行服務(wù)，真正達成無人機全域覆蓋、隨時響應(yīng)、快速調(diào)用的服務(wù)能力。同時，打造了多場景“低空+應(yīng)用”城市運行治理體系，將低空巡查和低空AI城市感知系統(tǒng)與城市管理平臺深度融合，開發(fā)了私搭亂建、建筑垃圾、工地揚塵、河道垃圾、非法排污等16類專項巡查算法，全面滿足城市治理業(yè)務(wù)需求。在新區(qū)總體規(guī)劃下，該平臺最終形成“平時巡查巡檢、急時輔助處突”的全覆蓋體系，實現(xiàn)無人機快速響應(yīng)“5分鐘時效圈”，滿足指揮中心24小時應(yīng)急值守、巡查巡檢、應(yīng)急救援等需求。
面向未來，在國家推動城市高質(zhì)量發(fā)展與治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略指引下，數(shù)字政通將繼續(xù)抓住歷史機遇，深耕城市更新領(lǐng)域，肩負起全面打造宜居、韌性、智慧城市的責(zé)任，不斷創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展場景，在城市治理的廣闊舞臺上開啟新篇章、展現(xiàn)新作為，為城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多專業(yè)力量，讓科技之光照亮城市發(fā)展之路，讓智慧之治惠及更多人民群眾。